Aktuellt häfte 3/2010 Läs mer

Stockholms universitet Juridicum SE-106 91 Stockholm Sverige Tel: +46-8-16 40 78 Mobil: +46-70-555 09 98 Fax: +46-8-612 41 09 E-post: per-jonas.nordell@juridicum.su.se

Genetiska resurser, traditionell kunskap och folklore.
Kris i WIPO:s mellanstatliga kommitté

Världshandelsorganisationens kommande ministermöte i Cancún i Mexiko i september kastade sin långa skugga över den femte sessionen av WIPO:s mellanstatliga kommitté som under svenskt ordförandeskap hölls i 35 graders värme i Genève den 7–15 juli 2003. Framför allt från utvecklingsländernas sida strävade man efter att få bästa möjliga utgångsläge inför förhandlingarna i Cancún och detta innebar att det var nästan omöjligt att göra några framsteg i arbetet i WIPO. (mötet i Cancún kommer att beröra också frågor inom det s.k. TRIPS-avtalet, dvs. avtalet om handelsrelaterade aspekter på immaterialrättigheter).

Endast ett fåtal av substansfrågorna i sammanhanget kunde diskuteras; i detta hänseende var det mest påtagliga resultatet att man till Biodiversitetskonventionens (CBD) sekretariat överlämnade en teknisk studie av om krav på s.k. prior informed consent (dvs. att den som söker patent på en uppfinning grundad på en genetisk resurs skall visa att den som har rätten till denna har gett sitt tillstånd) är förenliga med de immaterialrättsliga konventioner som WIPO administrerar. I övrigt blev det inte någon diskussion om substansfrågorna.

I stället kom mötet att huvudsakligen handla om två andra frågor. Den ena gällde om WIPO skulle finansiera deltagande i kommitténs möten av representanter för urbefolkningarna (local and indigenous communities). Slutresultatet av denna diskussion blev att WIPO skulle komma fram med förslag till en frivillig ordning (voluntary fund) före nästa möte med kommittén.

Mötet kom att helt domineras av frågan om kommitténs fortsatta arbete. Från politisk synpunkt är detta en fråga som skall avgöras av WIPO:s generalförsamling i september i år men den mellanstatliga kommittén förväntades komma överens om en rekommendation till generalförsamlingen i ämnet. Mot bakgrund, främst av det kommande Cancúnmötet, blev dessa förhandlingar om en rekommendation synnerligen bevärliga. Huvudfrågan var om det fortsatta arbetet skulle gå ut på utarbetandet av en bindande internationell konvention om immaterialrättsligt skydd med avseende på genetiska resurser, traditionell kunskap och folklore. Detta var utvecklingsländernas huvudkrav. Från industriländernas sida var man inte alls beredd att gå så långt, åtminstone inte på detta stadium. Diskussionerna komplicerades också av att flera länder eller ländergrupper hade hemliga agendor i diskussionerna som inte kom till synes på ytan men som uppenbarligen fanns där.

Som vanligt är numera när det gäller immaterialrättsliga frågor som kan ha någon som helst politisk karaktär (och nästan alla frågor kan ju anses ha det) skedde förhandlingarna till stor del informellt mellan ordförandeskapet och talesmännen för de olika regionala grupperna. Dessa är a) den asiatiska gruppen, b) den afrikanska gruppen, c) GRULAC, dvs. Latinamerika och Karibien,d) B-gruppen, dvs. industriländerna, e) den grupp som omfattar det forna Sovjetunionen samt f) den grupp som representerar de centraleuropeiska och baltiska staterna, och slutligen g) Kina som är en grupp för sig. Många timmar gick åt till sådana informella överläggningar för att finna en kompromiss rörande den rekommendation som den mellanstatliga kommittén förväntades göra till WIPO:s generalförsamling. Man var ytterst nära att lyckas men när 15 minuter återstod av mötestiden blev det klart att den tentativa kompromiss som man kommit fram till i de interna diskussionerna föll samman. En av de regionala grupperna insisterade på att huvudmålet skulle vara utarbetandet av en bindande internationell överenskommelse. Andra grupper kunde inte acceptera detta och därmed blev resultatet att den mellanstatliga kommittén inte kan lämna någon rekommendation till WIPO:s generalförsamling.

Det är naturligtvis beklagligt att det internationella immaterialrättsliga arbetet numera är så influerat av handelspolitiska inflytanden och andra hänsyn som i vart fall inte är av rättslig karaktär. Detta kom till synes inte bara vid mötet med den mellanstatliga kommittén utan har kommit till ytan också i WIPO-möten på patentområdet, när det gäller geografiska ursprungsbeteckningar, upphovsrätt och ”enforcement.”

Denna utveckling är förmodligen oundviklig eftersom immaterialrätten numera har en så stor ekonomisk betydelse. Därifrån och till att göra frågorna till en del i möjliga ”tradeoffs” på det handelspolitiska området är det emellertid ett långt steg, och det är beklagligt att hela den internationella immaterialrättsliga diskussionen har blivit så politiserad. Det är att hoppas att situationen blir något lättare att hantera när Cancúnmötet är över. Hoppas kan man ju alltid, men det är långtifrån säkert eftersom det finns grupper vars utgångspunkt är ”aldrig mera TRIPS”

Henry Olsson